Fakta: Det här är förslaget

EU-kommissionens förslag om en ny skyddsgrundsförordning syftar till att harmonisera hur EU-länderna bedömer asylansökningar och vilket skydd de ger.

Bland annat föreslås att flyktingar ska beviljas uppehållstillstånd i tre år och alternativt skyddsbehövande i ett år.

Den föreslagna förordningen ska ersätta det nuvarande skyddsgrundsdirektivet. Att reglerna flyttas in i en förordning, i stället för direktiv, innebär att de omsätts direkt i svensk lag.

Regeringen anser att en enskild medlemsstat i vissa delar ska kunna ha en mer generös inställning än EU som helhet. När det gäller längden på uppehållstillstånd förordar regeringen att det ska vara möjligt att ge permanenta uppehållstillstånd.

Förslaget lades den 13 juli 2016. Den 13–14 oktober ska EU:s migrationsministrar för första gången diskutera frågan.

Källa: Regeringskansliet

I somras kom en hel rad nya förslag för att harmonisera EU-ländernas asylpolitik. Bland annat föreslås att flyktingar ska få tillfälliga uppehållstillstånd i tre år och alternativt skyddsbehövande i ett år. Reglerna ska gälla lika i alla EU-länder.

Mer generöst

I nästa vecka ska EU:s migrationsministrar diskutera förslaget för första gången.

– Det måste finnas utrymme för medlemsländer att vid behov ha mer generösa regler än andra länder, säger migrationsminister Morgan Johansson (S).

Den linjen har han nu fått stöd av riksdagens EU-nämnd för att driva.

Sedan i somras gäller en ny skärpt asyllag i Sverige. Den ska gälla i tre år och innebär bland annat att tillfälliga uppehållstillstånd är huvudregel. De föreslagna EU-reglerna kan grusa förhoppningarna för dem som hoppas på en återgång till mer generösa regler 2019 och permanenta uppehållstillstånd som regel.

– Just när det gäller tillfälliga kontra permanenta uppehållstillstånd har förslaget betydelse, medan andra frågor, som till exempel familjeåterförening, inte alls berörs, säger Morgan Johansson.

Splittrade EU-länder

I grunden är den svenska regeringen positiv till att slå fast gemensamma asylregler i en bindande förordning som blir lag i alla EU-länder. Men alla tycker inte som Sverige.

– Jag vet att det finns ett motstånd från länder som överhuvudtaget inte vill harmonisera reglerna, för att de vill motarbeta asylrätten. De länderna är helt enkelt rädda för att behöva ta emot flyktingar. Vinsten med ett sådant här system är att alla förbinder sig att värna asylrätten, säger Johansson.

Det föreslagna regelverket kan tolkas som att det inte går att ge permanenta uppehållstillstånd, i vart fall inte förrän efter en viss tid.

– Vi kan inte ha stora grupper i EU som år efter år lever utan att veta om man har rätt att vara här, säger Johansson.

Han räknar med att förhandlingarna om de många olika asylförslagen kommer att ta lång tid, kanske något år.